2. Informes extraordinarios elaborados durante el año 2010
Durante el año 2010 se ha avanzado en la elaboración de diferentes informes extraordinarios:
- Informe extraordinario sobre la situación de la accesibilidad del transporte público en la Comunidad Autónoma del País Vasco
- Informe sobre infancias vulnerables.
- Informe sobre la aplicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia.
Dichos informes, finalizados en los dos últimos meses del año 2010, serán publicados y presentados en el primer cuatrimestre del año 2011.
1) Informe extraordinario sobre la situación de la accesibilidad del transporte público en la Comunidad Autónoma del País Vasco
La movilidad, entendida como capacidad de desplazamiento, es un elemento indispensable para la integración social, cultural y económica de la persona. Se trata de un derecho individual, y con ese cariz debe ser considerado y tratado en la sociedad, si bien es cierto que son aún las constantes barreras existentes, especialmente en el área del transporte, por cuya razón el Ararteko ha venido recibiendo diversas quejas al respecto, de las cuales existe constancia en los sucesivos informes anuales.
El objetivo del Informe es identificar las carencias y deficiencias del sistema público de transportes en la CAPV, con relación a la seguridad y funcionalidad de los desplazamientos para el colectivo de personas con movilidad reducida.
El estudio diagnóstico comprende toda la red del sistema de transporte público en los tres territorios históricos de Euskadi de carácter regular y uso general, y con origen y/o destino en la CAPV. Por ello, el análisis incluye 15 líneas de ferrocarril; los dos sistemas tranviarios operativos (Bilbao y Vitoria-Gasteiz); el sistema metropolitano de Bilbao; el sistema por carretera que engloba las líneas urbanas, interurbanas y de largo recorrido y, por último, los tres aeropuertos vascos.
El informe contiene, diferenciadas por sistemas de transporte, un apartado de conclusiones concretas, completado con una conclusión final, y, asimismo, un apartado de recomendaciones organizado por sistemas de transporte, y dentro de ellas por administraciones competentes u operadores o gestores de la infraestructura, para que su visión resulte más sistemática.
Con dicho informe, además, se da un paso importante en la transparencia y en la apertura de la información y de los datos incluidos en el Informe del Ararteko, con el objetivo de facilitar su usabilidad y reutilización por cualquier persona interesada, sirviendo, al tiempo, de base para la futura puesta a disposición de la ciudadanía de un mapa colaborativo en la web del Ararteko sobre ubicaciones y condiciones de accesibilidad de dichos sistemas de transporte.
2) Informe sobre infancias vulnerables
Durante estos años, la institución del Ararteko ha venido dedicando una atención prioritaria a estos sectores de niños, niñas y adolescentes en situaciones desfavorecidas o con necesidades especiales: menores en riesgo o desamparo, acogidos por los sistemas de protección; menores extranjeros no acompañados; adolescentes infractores; alumnado con necesidades educativas especiales o específicas, ligadas a discapacidad, a situación socioeconómica, a origen o etnia…; menores con problemas de salud mental; adolescentes con consumos problemáticos de drogas; menores objeto de acoso escolar…
También se han llevado a cabo actuaciones respecto a otras situaciones de especial vulnerabilidad: sobre maltrato a la infancia en situaciones de violencia de género; sobre los riesgos derivados del uso o abuso de las nuevas tecnologías; sobre el tratamiento de los menores en los medios de comunicación; o sobre la aceptación o rechazo de niños, niñas o adolescentes con una orientación sexual diferente a la mayoritaria... También estas problemáticas son abordadas en este informe, aunque con menor extensión.
Así pues, este informe extraordinario, elaborado con recursos propios del Ararteko por la Oficina de la Infancia y la Adolescencia, trata de analizar de manera sintética determinadas situaciones que afectan de manera especial a la infancia, haciéndola más vulnerable en cuanto a sus derechos y su correcto desarrollo.
Ello exige mejoras específicas en los diferentes sistemas implicados en la atención a la infancia y adolescencia:
- en los sistemas de protección;
- en el sistema de justicia juvenil;
- en el sistema educativo;
- en el sistema de salud…
Para ello, se efectúan 46 recomendaciones para finalizar con una recomendación final sobre la necesidad de seguimiento de las diferentes situaciones de vulnerabilidad y su evolución. (Ver el apartado 5.2. del informe de la Oficina de la Infancia y la Adolescencia).
3) Informe sobre la aplicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia
Las personas en situación de dependencia constituyen un colectivo especialmente vulnerable, y esta vulnerabilidad dificulta el ejercicio real de sus derechos. Por ello, es imprescindible que las medidas protectoras específicas impulsadas por las administraciones públicas tengan un efecto favorable en el ejercicio de tales derechos, en el respeto a la dignidad de estas personas y en su calidad de vida.
Desde la entrada en vigor de esta ley, la institución ha ido analizando los pasos dados por las administraciones vascas −especialmente las forales, por su evidente protagonismo en el proceso−, y recibiendo una serie de quejas que han permitido conocer los principales obstáculos que deben ser superados. Con la colaboración de las administraciones concernidas, las aportaciones de los colectivos de personas afectadas por la aplicación de esta ley y los testimonios de las propias personas en situación de dependencia y sus cuidadoras, hemos podido acercarnos a la realidad de la implantación, en la CAPV, de la Ley de autonomía personal y atención a la situación de dependencia de carácter estatal.
En el informe extraordinario, igualmente elaborado con recursos propios del Ararteko, se aborda el régimen jurídico de la protección a la dependencia, el impacto que en nuestra comunidad ha tenido la nueva normativa (aspectos cuantitativos y cualitativos), el perfil de la persona dependiente en la CAPV, la incidencia del recurso a las prestaciones y servicios previstos por esta ley en la ciudadanía vasca, las valoraciones emitidas por los colectivos afectados por la implantación de la ley, la intervención del Ararteko ante las quejas presentadas y su posición ante tales demandas, así como el testimonio de algunas personas afectadas.
Finalmente, el informe incluye las principales conclusiones y una serie de recomendaciones dirigidas a la mejora de las medidas adoptadas por las administraciones públicas, en materia de protección de la dependencia y promoción de la autonomía personal.